反制中國經貿戰 翁達瑞:台灣要設立2大安全閥
李彥謀【紘威新聞網總編輯】
中國對台灣農產品再祭出限制令,藍營要民進黨政府拿出辦法,降低農漁民損失;民進黨指出,中國多次更改進口登記,以貿易做武器。有企業表示,輸中產品被要求提供「機密配方」,寧可根留台灣。
留美大學教授陳時奮,以筆名「翁達瑞」在臉書撰文表示,中國對多項台灣產品設置進口障礙,違反自由貿易的互惠精神,更視兩岸簽署的ECFA如無物。
他表示,理論上,國際貿易兩蒙其利,雙方的管制越少越好。問題是,貿易也可以是一種戰爭,且雙方的戰力未必相當。簽署自由貿易協議時,較弱的那方必須有兩個「自保」的安全閥。
一、小國要有防衛大國「傾銷」的安全閥。
二、富國要有防衛窮國「削價」的安全閥。
翁達瑞以「北美自由貿易協定」為例,說明這兩個安全閥的重要性。該協定涵蓋美國、加拿大、墨西哥,3者各有特色:
美國與加拿大是高所得的已開發國家,墨西哥則屬中所得的開發中國家。此外,美國與墨西哥都是人口大國,加拿大則是人口小國。因為國家特點不同,自由貿易的安全閥也不一樣。
傾銷安全閥
翁達瑞表示,美國與加拿大的國民所得相近,生產成本無太大差異。然而美國的人口大約是加拿大的10倍,產業規模也有同倍數的差距。如果貿易藩籬完全撤除,美國廠商只要用1/10的產能,就可完全佔據加拿大市場。
為了避免美國廠商的「傾銷」干擾,加拿大政府設有進口安全閥,例如加拿大政府對產業的補貼,或設立單向關稅障礙。在許多產業,美國對加拿大開放,但加拿大仍對美國仍有設防。
這種不對稱的貿易開放,就是加拿大防止美國廠商「傾銷」的安全閥。
削價安全閥
翁達瑞指出,美國與墨西哥的人口較相近,但美國的人均國民所得是墨西哥的3倍。換言之,若不考慮生產力的差距,墨西哥的勞工成本只有美國的1/3。如果沒有貿易藩籬,墨西哥廠商可削價佔領美國市場。
為防止墨西哥廠商削價競爭,美國要有進口安全閥,主要是勞動條件與安全標準的設立。這些非關稅障礙可防止墨西哥削價競爭,保護美國勞力密集產業。相反的,墨西哥政府並未對美國設立類似的貿易障礙。
上述的不對稱貿易開放,就是美國防止墨西哥廠商「削價」的安全閥。
無安全閥的ECFA
翁達瑞認為,當年馬政府與對岸簽署ECFA時,並未考量雙方的人口與所得差距,因此未架構適當的安全閥,台灣隨時暴露在對岸的貿易制裁。
兩岸的人口相差60倍。以出口而言,對岸只要用2%的產能,就可淹沒台灣市場。以進口而言,對岸只要開放2%的市場,就可吸收台灣的全部產能。在收、放之間,對岸隨時可以干擾台灣的經濟。
即便對岸的經濟成長迅速,台灣的人均所得仍然領先將近3倍。如果貿易藩籬完全撤除,憑著低廉的勞工成本,對岸可削價競爭擊潰台灣的所有產業,包括農漁業。
翁達瑞說,所幸ECFA的早收清單項目有限,台灣還能保有一定規模的製造產能。若無「太陽花運動」擋住兩岸服貿協議,台灣甚至連服務業也不保。
他提到,北美自由貿易協定的3個國家,外交上相對友好,彼此也無領土與主權糾紛,但仍設有「傾銷」與「削價」的貿易安全閥。
翁達瑞示警,兩岸經貿存在巨大的「規模」與「成本」差距,對岸又有併吞台灣的領土野心。對岸這次大動作限制台灣產品的進口,等同發動經濟戰。台灣應全面設立安全閥,防止對岸的貿易戰爭與經濟干擾。
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