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台灣轉型正義究竟何去何從？

紘威新聞網2023 年 3 月 20 日

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李彥謀【紘威新聞網總編輯】

促轉會於去年提出結案報告於5月解散後，將工作分給行政院6個部門，民間團體認為缺乏明確的法制規範，使得轉型正義成效不彰，也可能化為烏有。

今年「行政院推動轉型正義會報」全體民間委員，向媒體投書呼籲修正「促轉條例」，行政院和總統蔡英文都有正面回應，卻因為民進黨二次完全執政剩下最後一年，與時間賽跑，轉型正義條例全文修正是否能夠通過，考驗執政黨政治意志。

台灣安保協會、新台灣和平基金會、台灣制憲基金會、台灣教授協會、現代文化基金會20日共同舉辦「《促進轉型正義條例》全文修正－貫徹政治意志、落實法制建立」記者會，向政府呼籲須對促轉條例全文修正，真正推動且落實轉型正義工程。

林昶佐：台灣轉型正義是如何落實的問題

無黨籍立委林昶佐談到「促進轉型正義條例」名稱的歷史由來，當時加上「促進」是「希望找出麼推動台灣轉型正義」，已經是一個尋求共識的妥協，著重社會溝通以及跨部會協調，並且將在未來擬定報告如何「落實」。

林昶佐強調，促轉會任務結束後，提出報告已經提到如何執行轉型正義，因此，我們應該要「落實」，否則就只是歸報告而已。

范雲：《政治檔案條例》需要修法

民進黨立委范雲提到自己提出對於政治檔案的修法，她表示，目前最大兩大問題：「真相」與「和解」，真相卻只有部分真相，另外，分散至各部會後，目前才剛要推動的轉型正義是否會消失？

范雲說，當年國家大規模有系統人權迫害，進行人權迫害一定有些工作進行，但是現在檔案局徵集的政治檔案只有7.7萬件，代表政治檔案還有很多黑數。更嚴重的是：在7.7萬件的政治檔案受難者家屬和後人能夠看到的檔案，有7.2萬件檔案，高達9成的資訊遭到遮蔽。

她以曾經申請自己有關的政治檔案為例，與她有關有34件，但其中31案以「國家安全」為由遮蔽，比例更高，對於當事人或是研究者要了解事實真相相當有限。

其他法令如《國家機密保護法》、《國家情報工作法》，把某些資訊列為「永久保密」，范雲質疑，經歷30多年，國家安全真的還會因為我們知道真相而受到傷害嗎？檔案局目前也已經有《政治檔案條例》修法的公告版本，希望儘速通過！

林佳和：轉型正義的任務需完備法制基礎

政大法律學院副教授林家和說，「如果以過去國家體系不法行為作為高峰、尖銳和殘酷的1950年代，我們已經超過70年；就算以台灣民主化到現在，已經將近40年了，到底時間還能容許我們等待多久？」。

林佳和提到，轉型正義說穿了，就是與時間競賽，在每天不斷往前進和消失的時間之中，找到記憶中殘存的正義；然而，去年促轉會任務總結報告公布之後，台灣社會並沒有太多討論，沒有人在意報告到底說了甚麼，也就不會有太多人認真看待總結報告內容。

林佳和強調，台灣作為民主法治國家，做任何具有一定影響的事情都需要法制基礎，同樣地，轉型正義的任務需要完備的法制基礎。過去的促轉條例只是轉型正義的「準備」階段，現在應是認真「執行」階段，不只是要有程序、組織規定，更代表政治意志的決斷。

林佳和說，各國有處理加害者的各種方式，不論何種方式台灣社會都可以討論，但是令人遺憾的是：我們現在是否有認真討論？所有討論的開始，政府部門責無旁貸都要負起相當重要的角色，引起、促發大家討論，提出目前執政者傾向的方案，也許可以協商的空間讓社會公評，聽取被害人，甚至聽取部分加害人意見，台灣當務之急，應啟動此程序，趁來得及時，最短時間內，通過法制化必要準備到訂定的工作。

謝若蘭：「轉型正義教育」是建構台灣共識的不可或缺元素

台灣安保協會理事長謝若蘭認為，台灣之所以缺乏「共同體」的基本共識，在於面對過去的歷史，沒有基本價值，作為共識的基礎。轉型正義教育正是奠定台灣共同體基本價值之所在，我們需要透過歷史真相的不斷釐清，作為公民社會批判思考與對話的起點，才能成為國家永續發展的根本、厚實台灣共識的能量，強化台灣民主的韌性。

謝若蘭引用蔡英文總統曾在「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」第8次會議中（2018/12/21）的話：「政府推動轉型正義，就好比是要100個人同時跨出一步，這比起一個人單獨向前走100步，更困難但也更有意義。政府願意聽取不同意見，搭建溝通的平台，這不是鄉愿，政府仍有決心讓台灣成為真正的轉型之國。透過轉型於是更能自由、民主、平等、包容。」

謝若蘭強調，透過轉型正義的法制化，才能帶出更多的100個人同時跨出這「更困難但也更有意義」的一步。我們理解到民主社會中存在著不同意見與分歧，但這些分歧都必須建立在台灣的共同基本價值的基礎而論辯與對話；持續推動轉型正義教育，正是延續整個台灣共同體「和平共存」不可或缺的要素。

謝若蘭表示，更完善的法制化「轉型正義」是台灣更近一步民主化所不能迴避、責無旁貸的任務。也唯有如此，得以讓未來的台灣，不論政權的更迭，我們依然擁有共同生活的基本價值：更自由、民主、平等、與包容。

陳俐甫：有多少當年受害者能活到像鍾逸人102歲？

台灣教授協會會長陳俐甫以二七部隊隊長鍾逸人逝世為題，表示自己曾於90年代就學時，在台大校園舉辦紀念228事件而結識鍾逸人，當得知鍾逸人過世的消息，非常震驚與難過。

陳俐甫表示，當年經歷228事件到白色恐怖中，有多少受害者，甚至受害者家屬都逐漸離開人世，鍾逸人過世也沒有等到正義的到來，真正需要轉型正義的人，我們基於道德，不一定能給他們公道，但希望他們有生之年可以得到安慰。

陳俐甫表示，6個部門中最積極處理的是教育部，正在處理校園中的威權象徵，但他認為其他部門處理狀況都不佳，現今促轉會報都沒有任何成果。

宋承恩：由促轉會現有草案為基礎，展開下一階段的轉型正義工作

台灣制憲基金會副執行長表示，在促轉會提出總結報告中的「『促進轉型正義條例』全文修正案」，以法律基礎賦予未來轉型正義工作，是法治國家的的正常。

宋承恩根據促轉會「任務總結報告」的第四部「『促進轉型正義條例』全文修正案」的內容為例，強調現有的「促轉條例全文修正案」早有規劃。

如，法務部必須主動調查追究加害行為人的責任，如果加害者陳報自己於威權體制相關事實及行為並經查證屬實者，免其刑事及行政責任；內政部主導威權象徵移除，不論公私的不義遺址保存應由文化部，進行修復重建進而保存。

對於政治暴力創傷者的療癒，則責成衛福部進行社會心理健康及損害的計畫，並配置足夠資源，且透過私有機關認證進行療癒；對於教育，要求教育部將轉型正義列入課綱並提供師資，並對公務員教育；他提到「『促進轉型正義條例』全文修正案」甚至對於不當黨產、轉型正義基金如何運用，都有完整規劃。

宋承恩呼籲，行政機關推動轉型正義的同時，相信由促轉會提出的「『促進轉型正義條例』全文修正案」作為開始刻不容緩的法制化工作，朝向下一階段的轉型正義。