客座評論：第三次世界大戰可以避免

德國之聲2024 年 7 月 26 日

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（德國之聲中文網）北約領導人7月10日發表《華盛頓峰會宣言》, 首次將中國定為俄羅斯在烏克蘭戰爭中決定性的推手（enabler）。北約意識到，它一直采用的滴水穿石的方式對烏克蘭提供的援助，特別是軍事援助，很容易被中國為俄羅斯戰爭機器提供的重要物資抵消。就如布林肯所說，“盡管北京並未提供武器，但莫斯科進口的機械工具、微電子產品中，來自中國的分別佔70%和90%，這些原材料。。。被制成導彈、坦克和其他武器”。所以，北約在華盛頓峰會上討論了如何采取更硬的制裁手段，讓中國為支持俄羅斯付出更高的代價。譬如，收回中國在歐洲的基礎設施項目以及高科技項目，並由歐盟接手管理這些資產。但是，北約的這種表述還是有其模糊性。譬如，北約的其中一個官員說，“若戰爭爆發，中國在歐洲投資的基礎設施幾乎肯定會被國有化，或者在緊急安全措施下，由各國暫時接管運營控制權”。換言之，這裡，收管中國項目的前提並非很清楚，到底是目前的狀況下，還是在發生戰爭的情況下發生。

不管如何，北約的這一告示一方面是北約警醒的標志，但另一方面使得一些人擔心，是否因為美國和北約與中國的緊張關系導致第三次世界大戰的爆發。筆者以為，這種看法有點聳人聽聞。政治有時是需要想象力，但也需看到現實的基礎。事實上，北約與中國的關系，就目前的局勢來看，不至於導致戰爭。

北京喜歡利用軍事演習來表達對同時發生的地緣政治事件的不滿，這是公認的。2022 年 5 月，在東京舉行四方峰會期間， 2022 年 8 月美國眾議院議長南希-佩洛西訪台，皆是如此。而最近中國對北約的不滿，也體現在跟白俄羅斯的聯合軍演。但即便如此，距離所謂戰爭還是很遠。

可行性不大

這裡，筆者以為，北約宣告的可能采取的強硬措施，在目前情況下可行性不太大。

首先，北約絕對不是對中國采取收管其項目的平台。這種措施只能由歐盟設計和實施。而歐盟就目前的狀態，很難在中國問題達成一致的意見，更不用說在跟中國處於非戰爭階段了。即便歐盟和北京進入了戰爭狀態，那至少也得需要半年多時間，獲得在這個問題上共識。這一點，從歐盟沒收俄羅斯資產的漫長過程就能了解到。

其次，北約對美國依賴很大，北約在近幾年逐步提升對中國的威脅程度的判定，和美國對中國的戰略定位是分不開的。而目前北約自己今後跟美國到底是何種關系，由於特朗普的因素，還無法得到徹底的定位。換言之，只有等到大選結束，新一任總統上台，才能確定今後北約發展的方向。

總之，即便北約用強硬的口氣，希望北京在支持莫斯科方面收斂一些，那些制裁手段即便通過歐盟這個平台，在非戰爭時期很難實施。

美國的霸氣和波蘭的軟硬兼施

當然，除了北約，對中國采取強硬的措施，並非完全不行，但必須有一定的條件。以美國為例，國安顧問沙利文7月19日在阿斯彭安全論壇上表示，有足夠情報表明，中國為俄羅斯發動戰爭提供物質支持，並預告中國銀行可能因援助俄羅斯入侵烏克蘭而成為制裁目標。美國如此做，是因為它手中有掌控國際金融的牌。但北約就不同。

再譬如說，波蘭也很善於用軟硬兼施的手段，達到目的。波蘭總統杜達在6月底對北京進行國事訪問時暗示，他將非法移民問題與白俄羅斯邊境的中國列車貨物過境問題掛鉤。由於烏克蘭戰爭，白俄羅斯已成為中國貨物通往歐盟的唯一鐵路通道，2024 年第一季度的集裝箱運量增加 89%。但同時，白俄羅斯為了普京的利益，通過與波蘭接壤的邊界，向波蘭輸送了大量非法移民，給波蘭和歐盟造成巨大壓力。

華沙知道，中歐鐵路是習近平一帶一路的標志性項目，可以借用該項目來使得北京對盧卡申科施壓。於是， 7 月 2 日，在波蘭總統杜達從北京返回後，波蘭通過放慢安檢和海關檢查速度，有效地關閉了白俄羅斯邊境馬拉舍維采檢查站鐵路過境通道 33 個小時。這在這33小時內，極有可能是中方就移民問題，向白俄羅斯打了招呼。此後，從白俄羅斯進入波蘭的非正常過境人數下降了70%。北京在目前經濟下滑的環境下，對歐洲的出口則顯得非常重要。而紅海航運危機，更是增添了歐亞鐵路復興的必要性。這就是為什麼中國外交部最近表示，北京“希望有關各方通過對話妥善解決分歧”，“確保國際物流通道安全暢通”。

由此可見，波蘭巧妙地借用北京的影響，得到了期待的回報。但值得注意的是，波蘭的成功，是因為它針對的目標是白俄羅斯，而不是中國。再有，這完全是一個國家短時間的單獨行動，而不是一個組織譬如北約的集體行為。

“軟”為上策

為了早日實現和平，在用強硬的威嚇無法起作用時，只能考慮用軟的手段。軟的手段可行性遠大於“強硬”的制裁。當然，北約由於其思維前後一致性，不可能馬上如此操作，但為了和平，烏克蘭已經這麼做了，而且也得到美國政府的首肯。

烏克蘭如此做，由各種因素決定的。首先是特朗普的“24小時內解決烏克蘭問題”的威脅。特朗普在最近跟澤倫斯基的電話中已經說過，“戰勝俄羅斯是不可能的”。而且，特朗普對普京的個人喜好是有目共睹的。如果這樣一個人當上美國總統，那可以想象烏克蘭的尷尬困局。所以基輔不得不通過被北京給自己留條後路。烏克蘭的外交部長庫列巴前不久跟中國的王毅在北京談了三小時，討論了如何結束烏克蘭戰爭。實際上雙方分歧還是不小。但烏克蘭不得不作出一些討好北京的姿態，譬如表明其對台灣的立場，把台灣看成是中國的一部分。

烏克蘭的這步棋，確實也是外交的需要，如果現在這麼做，也許其結果比阿富汗大撤退的慘景要好不少。為了防止中方繼續向俄羅斯提供武器的配件，烏克蘭的外交部長庫列巴特意還在訪華時去了香港，跟香港行政長官李家超會了面，呼籲香港政府采取措施。眾人所知，在香港的空殼公司，為俄羅斯獲取了大量的芯片和感應器，而這些部件對其武器的量產起著關鍵的作用。