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全台72%都用過！兩大外送平台傳合併 學者憂心：恐造成「三輸」局面。（圖／截取FTNN Youtube）
「外送」是許多人日常生活的重要一部分，今年5月卻傳出兩大外送平台Uber Eats、foodpanda可能合併的消息，引發壟斷市場的質疑。針對兩大外送平台合併將造成的衝擊，以及「運費結構透明化」的推動，《大亨小傳》邀請到淡江經濟系教授蔡明芳與台灣外送產業權益促進聯盟理事長、台北市汽車駕駛員職業工會理事長鄭力嘉，與主持人黃倩萍從市場經濟角度與業界實際層面，深入淺出地詳盡分析。
首先，蔡明芳從「利害關係人」的角度，分析兩大外送平台合併後所造成的衝擊。對於外送員而言，當只剩下一家外送平台時，薪資談判力將完全消失；餐廳業者也將面臨類似困境，因為「僅此一家」，上架費只能隨平台開價，利潤遭到剝削；至於消費者，本來還可以比較一下折扣，合併以後就沒得比了。
因此，外送平台的合併，將造成外送員、業者與消費者「三輸」局面，僅有外送平台受惠。如果真的要說外送員能獲得什麼好處，或許是以後車上不用再裝兩個箱子、買兩個手機，因為只剩一個平台了。
鄭力嘉指出，根據資策會去年的調查，全台灣約72%民眾使用過外送平台，顯示外送平台併購案與民生息息相關；另據工會統計，70%外送員同時使用兩個平台，若只剩下一家，目前外送員與平台間的不公平待遇，例如薪資、停權不透明等情況，將可能變得更加惡劣。以專職外送員來說，目前一天平均要上工逾10小時，如果沒達到平台要求的接單數，還會拿不到獎金，「外送平台用了很多機制，目前還有兩家在抗衡，未來如果只剩下一家，這樣的情形勢必會更加嚴峻」。
此外，交通部日前預告修法訂定機車外送平台費率公式，希望保障外送員收入，但外界也憂心，平台恐將作業成本轉嫁到消費者身上。蔡明芳指出，交通部與勞動部想推動運費透明化，讓運費可以被公開檢視，藉以提高外送員的薪資福利。但是，如果外送平台變成獨佔市場，將如同油價一樣，雖有計算公式，卻不知道是怎麼算出來的，因此運費透明化後「如何監督」才是重點，「最好的透明化其實是讓市場競爭」。
鄭力嘉也曝光外送員實際工作情況，原來接單時只會知道餐廳與餐點金額的資訊，送餐路程長短、所需時間都不清楚，有時甚至是取完餐才知道送餐地址；或是在外送員接單後，平台又丟了其他訂單，且常常「都不順路」。另一方面，平台推出消費者加價的「優先專送」功能，但這些錢並沒有到外送員口袋，甚至外送員也不知道這個訂單是優先的。
鄭力嘉認為，運價透明後，不但保護外送員獲得合理報酬，同時保護了消費者，否則可能會像現在一樣，出現同一時間在同一地點、同一餐廳點餐，外送費卻不一樣的情況。「運價透明不等同漲價」，鄭力嘉指出，外送平台分成外送運費、餐廳抽成兩部分，運費透明化後，可以讓消費者、餐廳業者、外送員檢視整個結構，達成「三贏」局面。
至於外界憂心的成本轉嫁問題，蔡明芳說明，一旦併購案成功，當然可能發生這種情形。政府推動運費透明化有其必要性，而在保護外送員的待遇後，平台要如何移轉成本，將由市場結構來決定，「可是要說運費透明化會漲價而不做，這是錯誤的。」
蔡明芳表示，「我們要的是一個健康的勞動環境，不是一個廉價的商品」，如果運費透明化後，平台仍提高運價、業者仍願意加盟，這都是平台的本事，但政府不應讓平台合併，使得消費者無從選擇。
節目的最後也討論到政府必須關注的外送隱藏風險，蔡明芳直言，外送平台用趟次獎勵等方式，導致外送員在馬路上橫衝直撞，增加交通事故發生的風險，等於是把風險轉嫁外部，讓全民承擔這些社會成本。因此，不僅交通部有立場關心，經濟部、勞動部、公平會等部會也都有各自需要關注的面向，「這個是政府跨部會應該共同關心的事情。」
