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川普2.0時代 澳洲該如何在美中之間站穩腳步?

(德國之聲中文網)今年的二十國集團(G20)領袖會議前夕,澳洲總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)在秘魯與中國國家主席習近平再度舉行了會面。這是自2022年印尼峇裡島的G20會議以來,兩國領袖第三次雙邊會晤;去年,阿爾巴尼斯也曾訪華並與習近平會面。

根據澳洲總理府的新聞稿,阿爾巴尼斯說:「我們已經恢復了(中澳)兩國之間的貿易,消除葡萄酒、木材、煤炭、大麥、海鮮等產業的貿易障礙。」此前,澳洲活龍蝦出口到中國的貿易也已宣布重啟。

對於澳洲在中澳關係上的立場,阿爾巴尼斯強調雙邊對話至關重要。「我曾多次說過,我們將在可合作的領域與中國合作,有必要時會提出不同意見,維護我們的國家利益。」

雖然本次中澳領袖會晤沒有太多具體成果,中國官方仍對中澳關係的改善表達了肯定。據中國官媒新華社報導,習近平在會見阿爾巴尼斯時說,「中澳之間沒有根本利益衝突,只要雙方堅持相互尊重、平等相待、求同存異,中澳關係就一定能發展好」。

G20峰會前,代表中國官方的英文媒體《中國日報》(China Daily)亦發表社論,讚揚澳洲政府在維持美中平衡上的立場。

該社論寫道:「對艱難維持平衡的美國盟友而言,澳洲的做法,或許可以提供一些有用的借鏡……阿爾巴尼斯領導的政府所展現的戰略自主證明,澳洲與中國、美國的關係均符合彼此利益。同樣可以證明的是,與中國和美國的經濟聯繫,也不需要互相排斥。」

川普上任後的中澳關係?

然而,鑑於美國總統當選人川普明年1月將上任,澳洲政府所處的立場日益尷尬。澳洲專家和民間輿論瀰漫憂慮情緒,特別是擔憂川普可能對中國、甚至其他國家加徵關稅。未來美中兩國的動態,將大大影響澳洲對外關係。

雪梨大學中國研究中心主任古德曼( David Goodman)向DW表示,美國總統大選的結果「無疑對澳洲公眾輿論產生了影響,他們似乎對川普當選總統、以及美國在世界上可能的地位有了疑慮」。

古德曼說:「隨著川普的對外貿易政策(改變),可能產生的後果變得顯而易見,這幾乎肯定會影響澳洲在中美平衡中的地位。」

雪梨科技大學澳中關係研究院主任羅震(James Laurenceson)向DW指出,在拜登政府時期,白宮對美澳聯盟態度「極為友善」,澳洲亦利用機會加強與美國的安全關係。

與此同時,澳洲自2022年起也逐步在改善與中國的關係。古德曼說,澳洲自現任的工黨政府執政以來,與中國的關係明顯改善。他強調,中澳兩國有不同的政治制度;面對這類的差異,只有兩國政府互相尊重,兩國才能合作,「目前看來就是這樣」。

對於未來的發展,古德曼研判,澳洲將繼續按照當前模式,同意與中國共同努力改善中澳關係,並在必要時提出不同意見;另一方面,儘管澳洲與美國的軍事同盟可能延續,但在某些外交事務問題上,澳洲肯定會出現更獨立的觀點。

羅震解讀,「在川普2.0時代,澳洲對中國的態度不太可能發生轉變。兩黨一致認為,自2022年以來澳中政治關係穩定下來,這是正面的發展,與中國增加貿易也符合澳洲的國家利益」。

他認為,澳洲未來走向很大程度將取決於美國和中國的決定。例如,如果川普政府對中國產品徵收60%的關稅,「那麼美方可以預期澳方會批評,而不是支持」,因為這將對澳洲經濟產生負面的連鎖效應,也違背國際貿易規則。

面對中國在南海的軍事行動、澳洲華裔作家楊恆均被監禁等中澳之間的分歧議題,羅震說:「大多數情況下,這些問題將得到管理,而不是解決。現實情況是,澳洲和中國在戰略偏好和政治價值上存在深刻差異。中澳雙邊關係雖趨於穩定,卻並沒有改變這一點。」

《雪梨先驅晨報》指出,在這次中澳領袖會晤,阿爾巴尼斯曾提到楊恆均案,以及人權、台灣等等對澳洲而言重要的議題。不過,這些內容並未出現在中國官媒的報導內。

中澳關係變數

澳洲明年5月前將舉行大選,目前的民調顯示,中間偏左的澳洲工黨很有可能失去執政權,改由中間偏右的澳洲自由黨與國家黨聯盟上台,在前總理莫裡森(Scott Morrion)時期採取強烈反中立場的自由黨黨魁達頓(Peter Dutton)可能成為澳洲總理,並對中澳關係投下變數。

對於明年澳洲大選可能的影響,古德曼說:「是的,我擔心如果明年(澳洲)政府更迭,自由黨領導的聯合政府將對中國更加敵視。」

羅震的觀點有所不同。他認為,雖然澳洲的聯盟黨是中右翼政黨,在政治光譜上更接近川普領導的美國共和黨,但澳洲主要政黨在對華議題上,無論是在政策或是外交領域,都出現了「趨同」的情況。

羅震研判,即便澳洲明年「變天」,兩黨之間的對華政策和對美政策預計都不會有巨大的差異。

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作者: 杜宗熹

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