民進黨號召大罷免，想玩一場穩賺不賠的遊戲。大罷免成功可翻轉國會席次，萬一失敗也沒損失，還可順勢將執政不力的結果咎責在野。因此民進黨從上到下無不以此為目標，儘管賴清德總統否認民進黨總召柯建銘的壓軸出場說，但從總統召集五院院長會商，引立法院長韓國瑜入甕，到18號朝野破例為完成三讀的總預算案朝野協商破裂，在在顯示，執政黨根本沒有解決問題的誠意。在野黨被迫參與，不小心成了執政黨大罷免的柴火之一。
中央政府總預算案陷入僵局，行政院鋪天蓋地叫嚷喊窮，指控在野黨導致政府施政難行。過去諸多部會配合演出，謊言一一被戳破，甚至不攻自破。但民進黨沒有停手的打算，反而在柯建銘號召及側翼配合下，愈玩愈大、玩到欲罷不能。
柯建銘日前突然告白，這場大罷免其實是與總統和行政院長充分溝通的力作，絕非他個人脫序演出。賴總統一如既往，站在一定高度委婉切割，只針對柯指賴總統將在3月3號於總統府「大登場」，表示並無相關規畫。隨即又強調總統充分理解柯建銘的使命感與焦慮，惟總統希望以國家領導人身分，以守護民主自由憲政體制，讓國家穩健發展、社會和諧安定。一番說法，根本是既切割又鼓勵，與柯建銘繼續分飾黑白臉。
從賴總統召開五院會商開始，賴總統角色逐漸登場。院際會商營造尊重憲政體制印象，但對於會商什麼，達成什麼共識，完全沒人在意。18日的總預算案朝野協商，更明顯是要把在野黨拉進民進黨為大罷免增添柴火的一環。
回顧這場破例的朝野協商，賴總統邀集五院會商後，韓國瑜應行政院長卓榮泰一再請託，勉為其難召集協商。過程中，韓院長一度以總預算案已經三讀，再進行朝野協商沒有意義婉拒。但就如同院際會商的邀約，不答應彷彿在野黨沒有解決問題的誠意，一旦答應，卻成了執政黨墊鋪罷免的過場。
果不其然，進行協商時民進黨團一開始就遲到，接著柯建銘再度使出水上芭蕾招數，一口氣連講20分鐘。韓國瑜請行政院說明，柯建銘竟嗆聲，「現在重點是立法院，為什麼要請行政院說明」，怒指韓不要推卸責任。朝野協商最終不意外地以破局收場。柯建銘強調，總預算送出立法院後，總統將會轉行政院詢問是否有疑義或難行之處，行政院若提請覆議，民進黨團會輸，他們就會再行釋憲，這才是憲政程序，柯強調「只有這條路可以走」。
至此，柯建銘所說，只有賴清德、卓榮泰、跟他自己三人參與的大罷免會議，「怎麼設定議題、把議題轉到旁邊、再翻盤，都有橋段的。」昭然若揭。賴總統有其高度也有其關鍵角色，卓榮泰以笑面虎形象扮演哀兵，柯建銘就黑臉扮到底。 就連「大罷免」三個字簡單有力，要能讓民眾感到震撼，都是經過精心設計。
針對大罷免，府方人士表示，賴總統的立場自始至終都是尊重公民團體自主行動，從未討論過「出場」。其實，不用等到三月，賴總統早已出場。就連在野黨都不小心「被演出」了。
