「未來志向」藍圖描繪
這次的外長會談中，日本外務大臣岩屋毅也以「未來志向」為題來切入討論。而所謂的「未來志向」定義，東京大學大學院教授川島真對德國之聲稱，會談的「未來志向」本身沒有特別的意義，基本上是三國關係要著眼於未來，而非忽略過去的歷史問題。
中國外長王毅，在致詞時也提及今年是二戰結束80週年，還稱「三國應重溫正視歷史、面向未來的共識」。川島則稱，岩屋毅致詞而強調「未來」時，也並不代表日本想忽略歷史，「王毅對這點可能有不滿，所以他想特別強調歷史問題」，但川島認為，日本都未迴避過去歷史。
日本地經學研究所主任客員研究員町田穗高則對德國之聲稱，這次的會談主要是為了調整後續的三國領袖峰會。「先不以某個特定國家為核心，而是著重於共同關心的課題。特別是世代間的共同挑戰，例如少子老齡化和氣候變化等目前關鍵議題」他說。
時隔6年經濟高層會議
除了中日韓三國外長會談外，最受外界注目的莫過於22日下午的中日外相會談、以及時隔6年重啟的中日高層經濟對話。兩國再度提及「戰略性互惠關係」，希望以此基礎推進經濟合作，從貿易、綠色經濟、醫療與照護領域等，中國外長王毅並強調，雙方應攜手制定經貿合作的藍圖，方能全面推進戰略性互惠關係。
由於美中對抗影響，王毅也在發言中提及國際局勢，並暗指美國的保護主義對全球經濟會有不利影響。中國與美國在關稅的對立持續中，同時日本也受到美國提高鋼鐵和鋁製品關稅影響，中日雙方都希望尋求對策，替兩國合作帶來新動力。
但川島真分析，雖然中日之間過去有「高層經濟對話」這類機制，但上一次會議已經是2019年，時隔多年，雙方有關經濟部長級的對話幾乎停滯，中國雖然在口頭上強調加強關係，但實際行動並不積極。
同時，中國對日本與台灣的關係也保持警惕。川島真認為中國可能是為了表達不滿，因此才只派出外交部長王毅，而沒有派出其他高級別的有關經濟的部長級人員與會，表現出他們對經濟合作興趣仍缺缺。
町田穗高則分析「中國因為跟川普關係不穩定，因此跟日本尋求突破是個方式。但中國想改善與日本關係其實也不簡單，從現在中國國內局勢來看，不是很容易」。
「不喜歡卻很重要」
川普當選總統後，美國政治成為相當不確定的因素。川島真認為亞洲國家先聚集起來，把周圍的國際環境穩定化、安定化較為重要，「表面上的安定也可以，這或許比較好」他說。
川島也稱，中國的矛盾之處，在於一方面希望表達對日本的不滿，但另一方面也無法完全疏遠日本。川島稱「因為美中關係仍然不穩定。拜登政府雖然與中國有一定的穩定接觸跟框架，包括當時的氣候變遷議題合作。但現在川普重返白宮，跟中國沒有討論的框架、也對多邊主義沒興趣」。
因此中國在跟歐洲國家也表現願意在環境議題上合作，但對於中日韓三國，則是仍未有具體推進。「從2024年6月三國領袖峰會後，但現在還很多還是沒進展，包括FTA等，一個字也沒有」川島說。
也因此，當王毅暗批美國搞單邊主義、提倡多邊框架合作時，日本也未直接回應，聲明中也未出現。川島真説「日本心裡是會認同多邊框架，但是表面上也不會說出來」，一但被認為唱和中國，就容易被歸類。
至今，日本人對於中國負面印象仍深。川島真説：「根據調查顯示有90％的日本人不喜歡中國，但這些受訪民眾中，也有60％覺得中日關係對日本很重要。就算不喜歡你，但你對我很重要，這樣（石破茂政權）要如何表現，確實有點難」。
台海局勢與巡邏常態
台灣問題也是中日外長會談焦點，岩屋毅重申台灣海峽和平與穩定的重要性外，並指出日本政府對該議題的立場不變。
王毅在會談中，提及台灣行政院任命前日本自衛隊統合幕僚長岩崎茂為政務顧問一事，對此表達不滿。岩屋則簡單回應稱，日本政府並未介入此事。
川島真分析，無論是石破茂還是岩屋毅，都是很慎重處理台灣問題，「但中國現在有點自己提高門檻，比如過去縣知事、議員去台灣交流是很正常的。但這次中方罕見寫信給山口縣等，跟民進黨政府見面就是不對，自己改標準。中方這次應該也是想趁機會表示不滿」。
町田穗高則稱，「我個人認為中國因國內經濟問題、還有川普政權應對上分身乏術，現在也希望台海局勢能安靜些」。但是因為台灣政府先前提到「敵對勢力」、還有聘用岩崎茂為顧問等，讓中國多少也必須做出些反應。
經濟如何重啟互信？
其中中日的經濟爭端，最大問題還是福島水產品禁令，岩屋毅向王毅重申，希望中國能夠儘早解除對水產品的進口禁令，以及包括牛肉和精米在內的農產品出口。縱使雙方同意就此問題展開協商，並逐步推進輸入重啟的程序，然而時序仍然未知。
川島認為，中國方面說已參與國際原子能機構（IAEA）對福島處理水的安全性調查、而日本則是照舊提出抗議，雙方自己各自表達立場，才對自己國家民意可交代。川島稱，石破政府還是會緊盯輿論，避免被認為「親中政府」，現在石破政府表現態度還可以，但是再進一步，有可能會被罵得很慘。
至於中國經濟趨勢。川島分析，中國的經濟模式已轉向內需為主，而非外資驅動。此外，日本企業因為供應鏈安全問題，已開始將部分生產移出中國。中國目前國內困境是人不願意消費，「年輕人對未來缺乏信心，擔心社會福利體系無法保障其老年生活，因此多選擇儲蓄而非消費」川島說。
加上過去日本企業主要投資中國製造業，但現在高科技投資也受到日本國家安全限制，而勞動力密集型產業又因工資上漲移往東南亞失去優勢。最重要的是，蘇州、深圳等發生對傷害日本人學童的治安事件，導致對中印象不佳，日本企業投資中國的誘因變得相當少。
町田穗高分析，中國認為跟以前岸田政權相比，石破還是跟中國想增加互動，1月自民黨的幹事長森山裕才剛過去，之後經濟界代表團也會訪問中國」，石破政權的表現方式相對積極，也希望雙方先多交流恢復政治互信，才能有經濟的互信。
安全與外交議題仍在
日中安保對話上也有若干進展，雙方也同意推動「日中安保對話」的早日召開，以加強兩國在安全領域的溝通。岩屋毅向王毅表達對中國在東海和南海的軍事擴張，以及中國船隻在沖繩縣尖閣諸島（中國稱釣魚島）周邊活動的關切，並要求中國撤除在日本周邊海域設置的浮標，並儘早釋放被拘留的日本人。
川島認為，中國還是傳統在外交上對日韓表示友善立場，但海警、解放軍、戰鬥機等軍事面完全沒有減少壓迫，「壓力常態化」基本上還是如出一轍。「但表面上好、氣氛有點好，確實是存在的，但整體上還是沒變化」，他說。
最終，三國也確認將儘早年底在日本召開領袖峰會，並協調中國國務院總理李強的訪日期程。町田則認為「跟習近平會面仍是很難，但中日韓領袖會面是有可能。只是選舉因素依然很重要，韓國可能重選總統、日本7月也有參議院選舉，這些底定後，才會知道外交時機」。
川島則表示，因為美國因素等，日本也希望東亞穩定，對李強訪問也是樂觀其成，「表面上的穩健化」仍是重要。町田認為，這次能夠舉行日中經濟高層會議是一個成果，三國外長會談成果太多「但是好好先見個面，然後持續溝通，這方面還是很重要的」。
整體而言，這次的三國外長會談，雖然未能產生具體突破，但至少維持了三方在經濟與外交上的溝通，並確認了未來進一步對話的方向。「有見面總比沒見面好」，或許是川普新時代下，都先見個面後再互相盤算為佳。
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作者: 鄭仲嵐
