美眾院通過法案 指聯大2758決議不涉台灣主權

(德國之聲中文網)美國眾議院週一(5月5日)通過兩項對台法案,其中《台灣國際團結法案》(Taiwan International Solidarity Act)明確指出,1971年的聯合國大會第2758號決議,承認中華人民共和國是中國在聯合國唯一合法代表,但是「並未處理台灣和台灣人民在聯合國及任何相關組織的代表權問題,也沒有對中國和台灣關係採取立場、亦未涵蓋任何涉及台灣主權的敘述」。
法案內釐清,2758決議「並不禁止美國使用投票權、發言權和影響力,來抵制削弱台灣國際地位的魯莽行動。」。此外,該法案也「鼓勵美國跟盟友和夥伴合作,反對中國在全球破壞台灣外交和夥伴關係的舉措」。
《南華早報》指出,眾院5日通過幾項跟中國有關的法案都以口頭無異議方式通過,顯現出美國跨黨派對中國立場已有共識。
該法由民主黨議員康諾利(Gerald Connolly)、共和黨議員金映玉(Young Kim)共同發起,建立在《台灣友邦國際保護及加強倡議法》(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act,又稱《台北法》)的基礎上,並更新、加強《台北法》的內容。
《台北法》於2020年美國總統川普首任內簽署生效。康諾利的聲明指出,該法案目的是「抗衡中國透過扭曲組織的用語、政策和程序,將國際組織武器化、用以宣稱台灣是中國一部分的企圖」,而美國身為國際組織成員,應該反對中國企圖藉由此來解決台灣地位的問題。
康諾利表示,《台灣國際團結法案》也將確保美國反對中國把國際組織武器化的做法,並且「跟台灣人民的心願與最佳利益站在一起」。
金映玉也說:「北京持續盡其所能的孤立台灣,讓台灣的聲音在世界舞台上消失……《台灣國際團結法案》有助於美國以有意義的方式,在國際組織內展現我們對台灣地位的支持。」
5日通過的另一項對台法案為《台灣保證實施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act),該法奠基於2020年《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act)之上,要求美國國務院應定期審查美台往來準則,檢視雙方往來的自我限制,並提出解除限制的計劃。
台灣總統府週二在社群平台 X 上發文,感謝美國眾議院通過兩項涉台法案。中國方面則尚未回應。
國際重新解讀2758決議
中國政府長期以聯大2758號決議為依據,宣稱台灣是中國的一部分,並反對台灣加入聯合國及其他國際組織。台灣則譴責中國惡意濫用、扭曲2758決議內容,試圖壓縮台灣的國際空間。
近年來,越來越多國家反對中國對聯大2758決議的詮釋。去年7月,「對華政策跨國議會聯盟」(IPAC)在台北舉行年會,一致通過決議案,反對中國不當曲解2758決議。此後,澳洲、荷蘭、比利時、英國、加拿大等國的國會陸續通過相關動議,主張2758決議並未對台灣地位採取立場。
美國也曾在今年4月的聯合國安理會上表態支持台灣,批評中國錯誤詮釋2758決議和他國對台政策。
中國則不滿上述主張。去年9月的聯合國大會上,中國外長王毅除了重申統一台灣的企圖,也主張2758決議「徹底解決了包括台灣在內全中國在聯合國的代表權問題,明確不存在『兩個中國』,不存在『一中一台』……在這一原則問題上,沒有灰色地帶,沒有模糊空間。」
今年4月底,非洲的索馬利亞也以聯大2758決議為依據,主張「一個中國」原則,禁止持台灣護照者進出索馬利亞,台灣政府質疑該國此舉背後有「中國唆使」。
去年1月台灣總統大選後,太平洋島國諾魯同樣引用2758決議,宣布與台灣斷交,改與中國建交。
美眾院還通過哪些法案?
除了與台灣相關的法案外,眾院週一也通過一系列涉華法案。
其中《經濟間諜防治法》(Economic Espionage Prevention Act)旨在防止中國企業將敏感科技轉移給俄羅斯等國。
該法案授權美國總統對涉嫌竊取商業機密、協助敵對國軍隊、違反美國出口法規的外國實體施加簽證和財產制裁。
另外,《不金援維吾爾強迫勞動法》(No Dollars to Uyghur Forced Labor Act)禁止美國聯邦資金被用於支持涉及新疆強迫勞動的實體;《法輪功保護法》(Falun Gong Protection Act),則是要求總統制裁涉嫌迫害法輪功學員的中國官員,並規定美國國務院和衛生部每年應發表報告,探討中國的器官移植手術爭議。
提出《法輪功保護法》的共和黨眾議員佩裡(Scott Perry)表示,這是美國國會首次作出「具有約束力的承諾」,以「果斷的法律行動」因應對法輪功學員的迫害及強摘器官的指控。
此外,美國眾院也將在週二(6日)表決一項與中國「孔子學院」有關的法案,將禁止美國國土安全部向設有孔子學院、或與中國共產黨有財務關係的中國機構合作的美國大學提供資金。
上述法案在眾院通過之後,還須經由參院表決過關,再送交總統簽署,才會正式生效。
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作者: 周昱君