賴清德總統上任邁入第二年，過去一年大家對賴政府的印象不外乎：對美屈膝、對中無力、對內大亂鬥。周年前夕賴政府民調出現死亡交叉，政局風聲鶴唳，政院與立院對峙如火如荼。如今，地方成了新戰場。這場由「國會改革」導火的朝野大戰，正延燒至基層。從中央預算刪減地方補助的決策中，隱約召見賴政府以「懲罰性財政」操兵演戲，拿地方施政預算當政治籌碼，受害的仍是庶民百姓。賴政府會不會演著演著忘了，到底誰在執政？
行政院4月底通知地方政府，由於114年度中央政府總預算遭立院刪減，行政院須自行調整刪減數636億元，因此將會把給各縣市政府的「一般性補助款」改列為「未分配數」。一紙公文引發地方政府不安。就職周年前夕，政院又發函地方政府，表示將直接刪除一般性補助款636億元，刪減的金額占原編列總數達25%。也就是說，地方政府從行政院拿到的「一般性補助款」，頓失四分之一。
這筆錢不只是預算數字，它背後連動的是兒童午餐、長者津貼、身障補助與社會安全網。行政院一刀砍下，受傷的不是藍營縣市首長，而是全台灣千千萬萬仰賴這些資源度日的民眾。第一時間台南市長黃偉哲表示，市府臨時被通知，一般性補助款將減少51.68億，換算下來平均台南市民每人要多負擔2800元，是六都被刪最多的。嘉義縣被刪減35億元、高雄市被刪減51.9億元，屏東縣被刪減52億元。高雄市長陳其邁說，這將對社福，包括公托或長照等業務，及中小學教育等影響巨大，尤其預算已經執行到一半，頭都洗了卻突然沒了。
行政院延續對國會刪凍預算的不滿，大開地圖砲。綠營縣市首長沒有倖免，喊話的同時也不忘強調都是國會害的。但事實上，國會通過114年度政府總預算是史上新高，台中市長盧秀燕就痛批行政院，不會當家應該下台。這筆經費的短少不但來得莫名其妙，對於財政困窘的地方政府施政將雪上加霜，尤其已無舉債空間的農業縣，更受到劇烈衝擊。行政院此舉不但對國政運作憑添障礙，也讓朝野對峙的政治情勢更趨嚴峻。
更令人非議的是，此番刪減再度輕蔑了應有的法律依據。根據新修正的《財政收支劃分法》「中央給予地方之一般性補助款，不得少於修正施行前一年度預算編列數。」，這是總統親簽公布的新法，轉眼間就被自己的行政團隊踩在腳底。行政院與其說財政吃緊，不如說是政治報復。畢竟地方多數由在野黨執政，國會也是民意監督的多數，賴政府手中無槍無票，卻偏要舉著預算刀劍對抗各方。
賴政府為了扳回國會劣勢鼓動「大罷免」，這次削減地方補助堪稱是「大報復」。賴政府若繼續抱持「你反我就懲罰你」的鬥爭思維，不但解不了國會僵局，只會持續撕裂社會。人民期待的是穩健治理、合作施政，而不是一場又一場政治惡鬥。當行政院長卓榮泰站在刪減名單前，是否意識到這不只是數字上的裁減，更是對整個行政體系公信力的傷害？
政治可以競爭，但不該報復；權力可以運用，但不能濫用。當人民最終發現，被拿來交換與懲罰的，是日常最基本的生活保障，這筆帳，終究會回到執政者的政治成本上。
