以伊戰事:美國考慮介入 中國作壁上觀
(德國之聲中文網)以軍週三(6月18日)清晨表示,伊朗朝以色列發射大約10枚彈道飛彈,大多數都被攔截下來,但以色列西邊城市特拉維夫仍聽得見爆炸聲響。伊朗革命衛隊還稱發射了超高音速飛彈,此前曾警告特拉維夫居民撤離。以色列則派遣戰機空襲位於德黑蘭的鈾濃縮離心機設施。
在以色列與伊朗戰火延燒之際,七國集團(G7)週二(17日)在加拿大發表聯合聲明,強調以色列有權自我防衛,並堅持伊朗絕不可以擁有核武器。
雖然美國總統川普提前離開G7峰會、返回美國,但也表態支持上述聯合聲明;同一天,白宮表示川普與以色列總理納坦雅胡通了電話。
中國國家主席習近平則在哈薩克出席中亞峰會。針對中東局勢,他表示「反對任何侵犯別國主權安全和領土完整的行為」,呼籲各方推動衝突降溫,且中國願意為恢復和平穩定「發揮建設性作用」。
身為全球兩大強權,美國和中國在以伊戰事各自扮演什麼角色?DW為您整理並採訪專家見解。
川普會介入以伊戰事嗎?
繼前一天呼籲德黑蘭居民全數撤離,川普17日再度於「真實社群」平台發文,向伊朗政府喊話,以全大寫字母寫道:「無條件投降!」
「我們知道所謂的『最高領袖』現在躲藏的確切位置,」川普表示:「我們沒有要除掉他(殺掉!),至少現在還沒有……我們快沒有耐性了。」
路透社解讀,美國正在考慮是否介入以伊戰事,而川普這番話展現出了較強硬的立場。《華爾街日報》則引述美國官員說法指,川普17日在白宮戰情室召開了國安會議,他考慮的其中一個選項是,美國有可能對伊朗發動空襲。
川普競選總統期間,曾多次重申無意再讓美國捲入另一場全球軍事衝突;今年1月他的就職演說還形容自己是「和平使者」,承諾會運用美國影響力來「停止所有戰爭」。然而,以伊戰火爆發之後,川普這樣的和平態度似乎所剩無幾。
在外交政策上更為孤立主義的美國副總統萬斯,也暗示美方可能介入。他說,川普「唯一關心的是運用美軍來實現美國人民的目標」,但他也可能決定有必要採取進一步行動,來阻止伊朗繼續發展濃縮鈾。
萬斯在X平台指出,「民用核能」和「濃縮鈾」的發展是兩回事,伊朗可以在不發展濃縮鈾的前提仍擁有核能,卻拒絕這麼做。美國情報機構先前的評估是,伊朗目前沒有在製造核武,也尚未系統性地重啟2003年停擺的核計劃。但國際原子能總署(IAEA)近期的評估指出,伊朗現階段擁有的濃縮鈾純度,已足以在短時間內製造出多枚核彈,只要他們決定這麼做。
以色列上週五(13日)以「先發制人擊退生存威脅」為由襲擊伊朗不久後,美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)曾表明美方沒有參與這場攻擊。不過,接下來幾天美軍逐步加強在中東附近的防衛力量,例如調派空中加油機到歐洲,並把航母尼米茲號(Nimitz)從南海派至中東。
非營利研究機構「美國/中東項目」(US/Middle East Project)的政治學者列維(Daniel Levy)認為,以色列可能已說服美國:對伊朗發動軍事襲擊,有助於促進美伊之間的核談判進程。
列維向DW分析道,以色列選擇此時攻擊,並不是巧合。從納坦雅胡的立場出發,假如美伊談判真的有了突破進展,那他可能就會受到美方制約、無法採取行動。
值得注意的是,以方出手後,美國並未公開阻止。美國智庫大西洋理事會中東專家維克斯勒(William F. Wechsler)撰文指出,美方沒有明確要求以色列停止攻擊伊朗,因此可以假定,以色列領導階層對美國態度的理解會是,「美國沒有亮紅燈,實際上就等同於亮了綠燈」。
列維認為,如今川普進退維谷,因為他的追隨者、「讓美國再次偉大」(MAGA)陣營對於派兵中東一事,內部高度分歧:一方是認同「美國優先」政策的人,他們並不希望美國又遠赴中東參戰;另一方是保守派的猶太裔人士和福音派的基督徒,這些人主張美國無論如何都要支持以色列,必要時動用武力。
除此之外,美國還要考慮在國際社會的形象。列維說:「問題在於,世界其他國家會不會認為美國被一個魯莽盟友牽著鼻子走……那樣傳達出來的並非好的訊號。」
與此同時,伊朗政府表態有意以外交管道促成停火,希望美國能向以方施加影響力。但納坦雅胡對此似乎不屑一顧:「他們當然想停下來,這樣就能繼續製造那些帶來死亡的工具。」
中國扮演什麼角色?
中國是為數不多與伊朗關係密切的國家,且伊朗也加入了中國主導的上海合作組織和金磚國家集團。面對以伊衝突,中國外交部發言人郭嘉昆17日表示,中東局勢再度升溫「不符合任何一方的利益」,呼籲「對以色列有特殊影響的國家」負起局勢降溫的責任。
被問及中國是否會主動以外交途徑阻止以伊衝突,郭嘉昆稱中方與以伊等各方保持溝通,會繼續加強對話協商、勸和促談。
荷蘭格羅寧根大學(University of Groningen)的中國與中東關係專家費格羅亞(William Figueroa)告訴DW,中國對以伊局勢的反應,跟先前對加薩的以哈衝突如出一轍。相較於訴諸軍事行動或脅迫性的外交措施,中國的態度基本上可歸納為兩大重點:歸咎於以色列,以及呼籲對話協商與衝突降溫。
費格羅亞觀察,中國迄今為止並沒有積極涉入以伊局勢,而且中方也不把這視為可以施加影響力的領域。
「簡單而言,中國在這場衝突內並沒有扮演重大角色,在區域內缺乏投射力量的能力,在傳統安全意義上,也並非關鍵方。」費格羅亞指出,中國在中東真正的優勢在於經濟層面;雖然偶爾也扮演外交橋梁,但以伊雙方的問題並不是沒有溝通管道,而是不願意對話,「這讓中國沒有什麼空間可以在外交上斡旋」。
2023年,中國在沙烏地阿拉伯和伊朗之間扮演了調解的角色,促成兩國恢復外交關係。費格羅亞認為,斡旋沙伊協定,對中國而言成本低、政治上的報酬卻很高;但如今以色列和伊朗的關係並非如此,因此在費格羅亞看來,由於投資報酬率不高,即使中國有能力,他們也無意於直接捲入這場衝突。
中國對中東石油的依賴程度,可能也不至於讓中國感受到重大壓力。中國目前最大的石油來源國是俄羅斯,且中國國內也有石油蘊藏;費格羅亞說,伊朗佔中國石油進口大約10%,即使中國失去伊朗的石油進口,也不會對中國帶來嚴重石油短缺。
費格羅亞也不認為中國跟伊朗的經濟往來會讓北京對伊朗有重大影響力。雖然中國是伊朗石油的最大買家,也是伊朗最大的貿易夥伴,但中國往往不會在中東區域內的衝突就動用「把經濟武器化」的策略,而是在涉及台灣議題等「核心國家利益」的時候,才會這麼做。
若美國決定更進一步涉入以伊衝突,整體來說則可能對中國有利。費格羅亞表示,正是因為如此,很多中國分析師都會建議中國避免投入類似的軍事承諾,而應更專注於發展自身的經濟發展、投資、「一帶一路」倡議等優勢。
(DW記者Carla Bleiker、Jinhan Li對此文有貢獻)
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作者: 德正