國際

伊朗:「政權更迭」的危險之夢

(德國之聲中文網)迄今為止,內塔尼亞胡的表態算是最為明確:以色列的行動“當然可能以一次政權更迭而終結”,因為德黑蘭政府“十分衰弱”,這位以色列總理在接受美國福克斯新聞網采訪時說道。美國總統特朗普則發出互相矛盾的信號:“我們清楚地知道,所謂‘最高領袖’藏在哪裡”,他在其社媒平台Truth Social上寫道。“他是個容易的目標,不過他在那是安全的——我們不會清除他,至少現在不會。”

周日至周一夜間,美國對伊朗三個重要核設施發動空襲。特朗普威脅,如果德黑蘭不重返談判桌,將受到進一步攻擊。

“政權更迭”的後果

但漢堡GIGA研究所中東事務負責人沃爾茨(Eckart Woertz)警告說:“政權交替是否可以通過外部按一個按鈕來實現,令人極度懷疑。如果發生了,又是否會朝著所希望的方向發展,這又是另一個問題。”他說,比如,革命衛隊可能掌權,比現在對外更有進攻性,——又或者該國可能分崩離析,像2003年美國入侵伊拉克,或2011年北約打擊利比亞那樣。對該地區來說,後果難以預計。

從外部實現“政權更替”,具有高度爭議性。在國際法上,也侵犯了相關國家的主權。有時缺乏民主合法性,時常導致權力真空,或一段時間的暴力和不穩定。新扶持上台的政府時常力不從心,無法應對該國的問題,導致危機和沖突不斷。

阿富汗

比如在阿富汗:2001年九一一恐怖襲擊後,北約首次引用北大西洋公約第五條參戰。美國領導下的西方軍事聯盟想要推翻極端伊斯蘭的塔利班政權,打擊恐怖主義基地組織。

最初取得成功,2001年底,塔利班被趕出喀布爾。其後,北約嘗試建立民主架構,也的確在諸如女性和少數族群權益以及教育、醫療方面有所改善。然而,各方也有許多意見分歧,比如如何將軍事、政治和發展援助相結合。此外,也缺乏規劃,在重建時如何顧及該國的傳統結構。

由此,阿富汗安全局勢長達20年之久都極不穩定。襲擊事件不斷,塔利班一再發動攻勢。2001-2021年,約3600名西方士兵和近50000名阿富汗平民被打死。阿富汗使命的總費用接近1萬億美元。2021年夏,美國及其盟友混亂撤出該國,塔利班重返權力,過去20年的成果幾乎毀於一旦。如今,該國侵犯人權、酷刑、法外殺人以及公開執行死刑的事件一再發生。阿富汗備受孤立、一貧如洗,約2300萬人依賴於人道主義救援。

伊拉克

伊拉克長期的獨裁者薩達姆·侯賽因曾受到美國的扶持,但2003年,美國與“自願者聯盟”在沒有聯合國安理會授權下,決定推翻其政權。當時所給出的理由是,薩達姆·侯賽因支持基地組織,並擁有大規模殺傷性武器,——這一說法如今已被駁回。中東專家沃爾茨表示:“薩達姆·侯賽因被推翻,不是因為他擁有大規模殺傷性武器,而是因為他沒有。當時伊朗也對此詳加關注。”

薩達姆·侯賽因下台後,美國在那裡建立起一個過渡政府,其後因管理不善、對該國了解不足而備受批評。各宗教派別相互敵對,該國陷入如同內戰的局面。遜尼派穆斯林殺害什葉派穆斯林,反之亦然。幾乎每天都發生血腥襲擊。

多年後,2014年,在伊拉克部分地區,恐怖組織“伊斯蘭國”坐大,並建立起類似於國家的架構,酷刑、系統性侵犯人權、對特定種群如雅茲迪人的大規模殺害屢見不鮮。

美國入侵伊拉克並嘗試實現政權更迭後20年,伊拉克局勢有所好轉。暴力減少,下屆議會選舉將於11月舉行。盡管如此,該國在經過20年後仍在轉型中。

利比亞

利比亞至今仍在經歷一場內外共同推動的政權更替的後果。2011年,阿拉伯之春之際,抗議者反對長時間的獨裁者卡扎菲,該國爆發內戰。卡扎菲試圖血腥鎮壓反抗。北約采取軍事干預,建立禁飛區,以保護抗議的平民。該國政權僅維持數月。2011年10月20日,卡扎菲被打死。

然而,此後一直未能建立起受到全國支持的政府,而是各對立武裝派別持續交戰,直到今日。該國等同於分崩離析,自2022年3月依賴,兩個政府爭奪控制權,此外,多個民兵和恐怖組織在該國擁有勢力。戰事不斷,也有外國雇傭兵參與。人權狀況極為嚴峻:由於缺乏國家秩序,也發生包括對難民的大規模虐待、劫持人質、酷刑以及對女性的暴力事件。

伊朗政權更替的機會微乎其微

中東專家沃爾茨指出,還有一個問題:強迫實現的“政權更替”,還需要有一個人能夠出面執掌權力、主管局勢。“在伊朗國內,我沒看到有誰領導著一支足夠強大的反叛力量,能夠推翻現政權。”

那麼外部呢?“畢竟德國曾經有過一次成功的政權更替,在二戰結束後,但當時必須有地面上的佔領”,沃爾茨說道。“然後需要有一個過渡期,把當地民眾團結在自己周圍,——有一個共同的外部敵人有助於這一目標,比如1945年後的蘇聯陣營,由此實現求同存異。但僅依靠空中轟炸,還從未實現過一次成功的政權更替,我不認為伊朗現在會成為例外。”

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作者: Thomas Latschan

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