文 / 陳唐山
上禮拜，蔡總統宣布「強化全民國防兵力結構調整方案」，我國從2024年開始，義務役的役期將調整為一年；這項研議兩年的國防政策終於拍板定案，證明政府確實高度重視國家安全的議題。尤其，延長役期在政治上是吃力不討好的事，總統有勇氣出來承擔這項重大變革，我必須向她表達最崇高的敬意！
我國實施徵兵制以來，役期經過好幾次的調整。早年基於「反攻大陸」的國策需要，必須維持六十萬大軍的龐大兵力，役期都在兩到三年；後來解除動員戡亂體制，國內開始討論兵役制度的問題，加上縮短役期可以迎合選民，終於造成役期不斷縮短的結果。
話說回來，兵役制度的調整跟國家安全環境的變遷息息相關，如果沒有任何威脅，我相信沒有人會反對縮減役期；但是我們隔壁偏偏有一個獨裁的軍事強權，除了一再強調不放棄武力犯台，軍機繞台更是已經變成我們的生活日常。中國不但恫嚇台灣，還跟侵略烏克蘭的俄羅斯越走越近，四個月就舉行兩次聯合軍演，讓全世界都感受到威權主義擴張的危機。
當國家的安全環境遭受重大威脅，兵役制度就必須做出相對調整，才能有效回應當前的安全需求。我們看看其他國家，大家最熟悉的例子就是以色列，因為四周都是敵人，所以全民皆兵，役期從24到30個月；還有，遭受俄羅斯威脅的芬蘭和挪威也實施義務役。至於從徵兵制改為募兵制的立陶宛和瑞典，看到俄羅斯併吞克里米亞後，分別在2015和2018年恢復徵兵制。在東亞，面臨北韓威脅的南韓也是徵兵制，役期在18到21個月之間。
透過這些例子就可以知道，只要是可能被侵略的國家，幾乎都採行徵兵制，以色列、挪威、瑞典更是全民皆兵。跟這些國家比起來，我們的敵人更強大，侵犯意志更強烈，我們除了提升武器裝備的質量，也要擴大兵力，才能因應當前的防衛需求。因為敵人一旦登陸，就要有大量的防衛部隊進行本土守衛戰，目前四個月的役期，根本無法滿足部隊的兵力需求。
根據政府的規劃，未來的防衛作戰兵力分成四大部份，分別是主戰部隊、守備部隊、民防系統和後備部隊；「主戰部隊」是由志願役軍人組成，同時擔任基層領導幹部，負責保衛領土、領海和領空；「守備部隊」的主力就是義務役軍人，役期延長到一年，才能接受駐地、專精、基地和聯合演習這些完整訓練，並增加新式武器、裝備的操作和民防訓練。
當過兵的人都知道，根據標準訓練流程，至少要一年才能培養出一個合格的戰鬥兵，因為光是下基地就要半年，現行四個月的軍事訓練，不但沒辦法熟悉武器操作，也缺乏部隊的實務經驗，只有延長役期才能彌補這些不足。
調整後的役期，分為8週的入伍訓練和44週的部隊訓練，守備部隊在駐地進行專長訓練時，也會接受民防訓練，讓役男同時學習戰鬥技能和救災技能，如果發生緊急事態，就可以幫助社會維持正常運作。
另外，義務役待遇也有大幅調整，將從現行的6,500元提高到26,307元，並推動銜接勞退制度和大學的彈性修業制度，這都是前所未有的大變革。雖然這個待遇沒辦法跟新加坡比，不過，跟南韓二兵大約是台幣9,200元比起來，已經高出很多；還有，前幾年調薪的以色列作戰部隊大約是台幣13,792元，也不算高，可見我國調整後的待遇已經屬於中上水準。
蔡總統說：「台灣夠強就不會變戰場，青年就不用上戰場」，我就借用這段話來做結尾，因為只有強大的國防才能確保和平，延長役期就是落實防衛需求的正確做法。
